省市脱贫攻坚会议精神

全省脱贫攻坚第三次推进会议在郑州召开

4月21日，全省脱贫攻坚第三次推进会议在郑州召开。会议对我省2016年度脱贫工作成效、考核情况和当前我省脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了通报，对下一步脱贫攻坚工作作了安排部署。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻出席会议并讲话，强调要把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，提高政治站位、端正指导思想，扭转工作作风、狠抓工作落实，加强组织领导、强化责任担当，以对党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。叶冬松、翁杰明、赵素萍、任正晓、李亚、陶明伦、许甘露、马懿、穆为民、周利、刘春良、刘满仓、蒋笃运、李文慧、王保存、段喜中、徐济超、王铁、张维宁、舒庆、徐光、史济春、张广智、梁静、张亚忠、高体健、靳克文、钱国玉、张立勇、蔡宁出席会议。

谢伏瞻在讲话中指出，要提高政治站位，端正指导思想。要深刻认识脱贫攻坚是党中央明确的一项极其重要、极其严肃的政治任务，必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、强力推进脱贫攻坚工作，习近平总书记率先垂范、亲力亲为，在多次重要会议、多次重要活动、多个重要场合都反复强调扶贫，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了新时期扶贫开发重要战略思想，为我们做好脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南和根本遵循。习近平总书记之所以驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，就是因为脱贫攻坚体现了我们党的根本宗旨，直接关系人民群众的根本利益;关系“四个全面”战略布局，决定全面建成小康社会这第一个百年奋斗目标能否如期实现;彰显中国特色社会主义制度优越性，有利于巩固党的执政基础，关系党的生死存亡和国家长治久安。对脱贫工作来说，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性;不折不扣完成脱贫攻坚任务，是全党的重要使命、是各级各部门义不容辞的政治责任，是我们向中央签下的军令状。我们必须把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务、作为检验“四个意识”的重要标准、作为党委政府的头等大事和第一民生工程，以对党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢脱贫攻坚战。要深刻认识中央对精准扶贫要求之高、把关之严前所未有，必须用超常的力度、超常的措施推进。一定要牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章，按照精准标准找问题、按照精准要求定措施、按照精准目标抓退出，下真功夫硬功夫大功夫、下一番“绣花”功夫，保质保量完成脱贫攻坚各项任务。要深刻认识我省脱贫攻坚工作差距较大、形势严峻，必须秉持从严从实的态度。一定要绷紧思想上的弦，像反“四风”、反腐败一样，保持清醒头脑，拿出“不破楼兰终不还”的劲头，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲真抓实干，扎扎实实做好脱贫攻坚工作。

谢伏瞻强调，要扭转工作作风，狠抓工作落实。各级各部门和各级领导干部都要切实转变作风、狠抓工作落实，以较真促认真，以碰硬求过硬，切实把脱贫攻坚向纵深推进。要对标中央，把增强“四个意识”，向党中央看齐、向习近平总书记看齐体现到实际行动上、体现到狠抓落实上、体现到工作实效上，凡是中央有部署的，各地各部门都要认真对标，细化分解、明确责任，形成完整的时间表、路线图、责任链，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。要沉下身心，注重通过以上率下、改进方式方法促进各级领导干部转变作风，全面掌握脱贫攻坚工作的基本状况、工作重点、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药。要真抓实干，坚持稳中求进，务实确定脱贫目标，扎实推进精准脱贫各项工作，踏踏实实做、一步一个脚印地干，使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，不弄虚作假、不搞数字脱贫，确保脱贫成效真实可靠，真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要较真碰硬，坚持言必行、行必果，把该负的责任负起来、把该做的工作做好，在较真碰硬中解决问题、推动发展。

谢伏瞻强调，要加强组织领导，强化责任担当。各级党委、政府要切实负起打赢脱贫攻坚战的政治责任，做到守土有责、守土尽责。要加强领导、充实力量。认真贯彻中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，严格落实脱贫攻坚一把手负责制。省委、省政府要坚定扛稳抓牢做实对脱贫攻坚负总责的责任，主要领导倾注更多精力、下更大气力，各位省级领导要加强对联系县脱贫攻坚工作的督促指导。各级党政一把手要亲自抓，不承担政府职务的党委副书记、政府分管领导要把主要精力放在脱贫攻坚上，支持扶贫工作部门补充人员力量、提升能力素质，为脱贫攻坚工作顺利推进提供坚强保证。要落实责任、形成合力。进一步完善职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，督促市县乡村和有关部门负起各自的责任、干好各自的工作。要克服畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪，学习先进经验，调整工作思路，凝聚各方力量，用足用好资源，形成全省上下抓扶贫、促攻坚的强大合力。要严格考核、奖惩分明。发挥考核指挥棒的作用，严规矩、压责任，形成正确导向。依据工作开展情况，做得好的，该表扬的表扬、该提拔的提拔;做得差的，该批评的批评、该处分的处分、该约谈的约谈、该调离的调离。要突出重点、统筹兼顾。落实好中央关于“两学一做”常态化制度化的要求，把“两学一做”作为推动各项工作的强大动力，结合各地实际，把脱贫攻坚工作与改革发展稳定各项工作统筹好、兼顾好，确保经济持续健康发展、确保社会大局和谐稳定、确保党风政风风清气正。只要全省上下一心、真抓实干，就一定能打赢这场脱贫攻坚翻身仗，向党中央、国务院，向全省人民交上一份满意的答卷。

陈润儿在讲话中指出，要端正态度、正视差距，自觉扛起脱贫攻坚政治责任。他说，尽管全省脱贫攻坚取得了一定成效，完成了年度减贫任务，但从国家考核结果看，存在的突出问题不少。我们既要看到工作中的成效，更要看到工作中的问题，对考核评估中发现的基础工作不扎实、宣传发动不深入、帮扶措施不落实、资金管理不严格、脱贫质量不够高等，务必保持高度警醒。我们既要看到问题的表象，更要看到问题的实质，要认清问题表象背后的实质，是干部作风的“虚”“浮”“假”。我们既要看到差距在作风，更要看到差距在担当，切实向党中央看齐，向习近平总书记看齐，真正将脱贫攻坚作为极其严肃、重大的政治任务，以对党对人民对历史负责的态度，自觉扛起这份政治责任。

陈润儿强调，要举一反三、查找问题，按照精准要求切实抓好整改。要全面深入查摆问题，无论是贫困县还是非贫困县、被抽查县还是未被抽查县，都要开展一次全方位、全过程、全环节的大排查、大体检。要深刻细致分析原因，深入反思认识是否到位、责任是否落实、作风是否过硬、工作是否精准，多从自身找原因，多从领导层面找原因，多从现实找原因，多从主观找原因。要切实抓好问题整改，针对国家考核中发现的问题抓好重点整改;按照“精准”要求、实行“对标”“对账”“对人”抓好全面整改;坚持“一事双责、条块结合”抓好系统整改，在精准识别上再下功夫，在帮扶措施上再下功夫，在精准退出上再下功夫。

陈润儿要求，要落实责任、严格考核，坚决扭转脱贫攻坚被动局面。严格落实脱贫责任，包括市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任;夯实农村基层组织，打造一支“不走的扶贫工作队”;加强扶贫资金管理，保证每一分钱都真扶贫、扶真贫;严格开展督促检查，实行定点常驻、暗访为主;加强扶贫队伍建设，将一批对群众有感情、干工作有办法、抓落实有招数的干部充实到扶贫队伍中去;严格实行考核问责，发挥绩效考核引导作用推动落实。他特别强调，在问题和压力面前，我们既要看到一些地方脱贫攻坚内生动力不足、自身能力不强、经济活力不够的薄弱现状，也要看到全省打赢这场攻坚战仍然有基础、有能力、有机遇。要坚持“稳中求进”，一方面，巩固“稳”的基础，夯实工作、产业、队伍基础，克服“脱贫急躁症”;另一方面，加大“进”的力度，着力树立精准理念、从“大水漫灌”转到“精准滴灌”上来，改进工作方式、从抓住重点转到攻克难点上来，转变干部作风、从“面上贴花”转到“细致绣花”上来。要将脱贫攻坚作为对当前工作方式的一次审视、对领导干部作风的一场大考，知耻后勇、振奋士气，以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实，奋力打赢脱贫攻坚翻身仗。

翁杰明主持会议。穆为民宣读全省2016年度脱贫工作成效考核情况的通报。任正晓宣读关于市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法的通知和关于成立河南省脱贫攻坚督查巡查组的通知。王铁宣读关于河南省2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核有关问题整改方案的通知并作总结讲话。

各省辖市、直管县(市)党委和政府主要负责同志、党委副书记、主管副市长、副县长、扶贫办主任，省直有关单位主要负责同志，省委、省政府脱贫攻坚10个督查巡查组组长，127个县(市、区)党委和政府主要负责同志参加会议。

全市脱贫攻坚第三次推进会议召开

4月29日上午，全市脱贫攻坚第三次推进会议召开。会议通报了督查巡查考核中发现的问题，安排了下一阶段脱贫攻坚工作。市委书记胡荃在会上强调，全市上下要变压力为动力、变被动为主动，进一步提升认识、强化责任，转变作风、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚翻身仗，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。

市长周斌主持会议并讲话。省脱贫攻坚第八督查巡查组组长闫长法及督查巡查组成员到会指导。市领导李萍、段玉良、黄庚倜、张明新、杨克俊、葛巧红、李建民、汪应成、傅生华、史正廉、巩国顺、严寄音、古松、冯晓仙、李毛、邓志辉、王朴、魏建平、张弓、马四海、张电子、李建华、侯红光、刘冠华等出席会议。

胡荃指出，要提高政治站位，端正指导思想，充分认识我市脱贫攻坚任务的艰巨性。深刻认识脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，必须把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务、作为检验“四个意识”的重要标准，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，倾心尽力做好工作。深刻认识中央对精准扶贫要求之高、把关之严前所未有，必须牢牢把握精准这个核心要求，按照精准的标准找问题、按照精准的要求定措施、按照精准的目标抓好退出，真正下一番“绣花”功夫。深刻认识我市脱贫攻坚工作差距较大、形势严峻，必须更加突出从严从实，强化问题导向，采取针对性强的措施，拿出韧劲、狠劲、拼劲，毫不含糊地予以解决。

胡荃强调，要转变干部作风，敢于动真碰硬，切实增强推进精准脱贫的时效性。一要积极主动对标。牢固树立“四个意识”，把向党中央看齐、向习近平总书记看齐体现到实际行动上、体现到狠抓落实上、体现到工作实效上，凡是中央、省委部署的，各级各部门都要认真对标、细化分解、明确责任，形成完整的时间表、路线图、责任链，严之又严、细之又细、实之又实地做好工作。二要全面抓好整改。在全市范围内集中开展一次全方位、全过程、全环节的大排查、大体检，逐条逐项拉单子、建台账、定措施，卡死时间节点，全面、深入、系统地抓好整改，实行“对标”“对账”“对人”盘点销号，问题不解决不松手，整改不到位不罢休。三要自觉沉下身心。坚持从市四大班子做起，从市级领导干部做起，随时进行明察暗访，对工作不力、作风浮漂、敷衍塞责的，当场批评、限期整改。四要敢于较真碰硬。紧扣“两不愁、三保障”的目标任务，认认真真地做，踏踏实实地干。对扶贫工作中存在的各种问题，要挺直腰杆，硬起手腕，及时亮剑，严查深纠。要突出精准，在细小问题上锱铢必较、精益求精，在末端执行上不折不扣、一抓到底。

胡荃强调，要加强组织领导，强化责任担当，齐心协力打好脱贫攻坚翻身仗。一要加强领导、充实力量。各级党政一把手既要挂帅、更要出征，靠前指挥，亲力亲为抓脱贫。不承担政府职务的党委副书记、政府分管领导要把主要精力放在脱贫攻坚上。对驻村第一书记要加强培训和管理，不合格的坚决召回。对软弱涣散的基层党组织进行整顿，注重培养创业致富带头人。加大宣传教育力度，激发改变贫困面貌的干劲和决心。二要健全机制、压实责任。建立例会和基层扶贫工作日制度，建立市、县协调制度，对县（市）责任、部门责任、乡村责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任进行再明确。三要严格考核、奖惩分明。设置脱贫攻坚纪律红线，对弄虚作假、欺上瞒下，形式主义、官僚主义严重的，依纪依法追究责任。四要统筹联动、协调推进。把脱贫攻坚与转型发展攻坚结合起来，与环境治理攻坚结合起来，与改革攻坚结合起来，与“两学一做”、基层党组织建设结合起来，与维护社会和谐稳定结合起来，为十九大召开营造良好的社会环境。

周斌指出，一要正视问题，提高站位，自觉扛起脱贫攻坚政治责任。要从主观上找问题，化被动为主动，变挑战为机遇，变压力为动力，以不折不扣的态度、不折不扣的措施、不折不扣的行动，对照问题，深刻反思，切实整改，坚决打赢这场翻身仗。二要严谨细致，精准发力，认真抓好问题整改。首先要抓好重点整改，对通报的问题，按照整改台账、整改方案、整改责任的要求，层层压实责任，一条一条整改到位。其次要抓好全面整改。对标、对账、对人抓好整改，对标就是要对照精准的标准全面整改，把精准作为一个原则、一个尺度、一个要求贯穿于问题整改全过程；对账就是要对照问题账单，对所有县（市、区）全面查摆、全面整改；对人就是责任要落实到人，把整改任务分解到位。第三要抓好系统整改。要把相关部门的责任落实到位，做好联动整改，既要做到自身精准到位，更要做到配合精准到位。三要主动作为，履职尽责，坚决扭转脱贫攻坚被动局面。落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，为扶贫工作开展提供坚强保障。四要夯实基础，持之以恒，确保脱贫攻坚目标如期实现。加强扶贫队伍建设，把一批对群众有感情、干工作有办法、抓落实有招数的干部充实到扶贫队伍中去，全力夯实基层基础，在乡级要解决不具体干的问题，在村级要解决不会干的问题。发展产业支撑脱贫，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，大力发展符合本地实际的特色优势产业。广泛动员各类企业、事业单位、群团组织及社会各界积极参与精准扶贫，加强脱贫攻坚的政策宣传，大力宣传脱贫攻坚的先进典型，凝聚攻坚合力。

闫长法对我市脱贫攻坚工作进行了全面评价，指出了存在的问题和不足，提出了希望和要求。他强调，打好脱贫攻坚战，各级各部门政治站位要再提升、精准识别要再扎实、扶贫举措要再过硬、攻坚力量要再充实、宣传工作要再深入、转变作风要再压实。

市委常委、市纪委书记李建民宣读了《县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》，副市长冯晓仙宣读了《平顶山市2016年度脱贫工作成效考核情况的通报》。

全市驻村第一书记工作推进会召开

5月2日下午，全市驻村第一书记工作推进会在市会议中心召开，市委书记胡荃在会上强调，要进一步提高思想认识，切实转变作风，落实精准要求，抓好问题整改，更加用心负责、更加扎实细致地做好工作，坚决打赢脱贫攻坚这场翻身仗。

市委常委、组织部长葛巧红主持会议。市人大常委会副主任古松、副市长王朴、市城乡一体化示范区党工委书记齐俊禄等出席会议。

胡荃指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置扎实推进。习近平总书记多次在国际、国内重要会议、重要场合发表重要讲话，向全世界郑重承诺到2020年实现全面脱贫。选派优秀机关干部到村任第一书记，是我们贯彻落实中央、省委决策部署，推动党的基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫的具体举措，也是人民群众的热切期盼。去年以来，各级各单位选派精兵强将植根基层、默默奉献，牢记使命、不负众望，有力地推动了脱贫攻坚工作。派驻单位也全力当好后盾，把脱贫攻坚当作本单位党委（党组）履行党建主体责任的重要内容来推进。大家的工作得到了人民群众的认可和信任，也涌现出了一批好典型，展示了共产党员的风采。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中还存在思想认识不到位、作风“假、浮、飘”和能力不足、管理不严等问题。对于这些问题，各地各部门都要高度重视，举一反三，深入查摆，采取有力措施，突出抓好整改。

胡荃强调，一要提高思想认识。把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为检验“四个意识”的重要标准，作为党委、政府的头等大事和第一民生工程，真正在思想上政治上行动上向党中央看齐、向习近平总书记看齐，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、时时放在心上，坚决打好这场只能赢、不能输的硬仗，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。每位党员干部和驻村第一书记都要做政治上的明白人，全精力投入、全身心付出，带着感情履行好五项职责使命，在脱贫攻坚的战场上锻炼提升自己。二要切实转变作风。各级领导干部都要坚持以上率下，既要查找问题的表象，更要查找作风不实的根源，以作风的彻底扭转，确保脱贫攻坚的时间、进度和质量。第一书记要吃透村情民情，把工作做细、做实、做到位。三要精准帮扶推进。拿出“绣花”的功夫，对问题一村一村查摆，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项落实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人，切实做到贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、帮扶资金使用零差错，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准。四要严格考核奖惩。组织部门要坚持问题导向，加强日常考核和阶段性考核，对任职期间表现优秀的个人和派驻单位，要表彰奖励。对工作不力的，该批评的批评、该通报的通报、该约谈的约谈、该追责的追责、该召回的坚决召回。五要加强教育培训。制订培训计划，创新培训方式，对第一书记进行全员培训，认真学习中央、省委、市委关于脱贫攻坚的方针政策，学习贫困人口的精准识别、贫困退出的标准程序办法等知识，让每一位贫困户都熟悉掌握党的强农惠农富农政策。六要强化督促检查。以较真促认真、以碰硬求过硬，对工作不力、作风浮漂、敷衍塞责的，严肃查处、通报曝光。七要加强领导指导。各级各部门和派驻单位对本地区、本部门的脱贫攻坚工作要主动研究，积极作为，高标准，严要求，不能工作一般化。八要坚持媒体助政。用好报纸、电台、电视、互联网等资源，进行全方位、多角度的宣传报道，积极营造浓厚氛围，更好地发挥第一书记服务脱贫攻坚的生力军作用。

会上，鲁山县、市教育局有关负责同志和四位驻村第一书记作了交流发言。

全市行业扶贫工作推进会召开

5月16日下午，全市行业扶贫工作推进会在市委、市政府办公大楼召开。市长周斌在会上强调，要积极行动，创新方法，精准施策，确保行业扶贫各项工作落到实处，坚决打赢脱贫攻坚战。

市委常委、政法委书记黄庚倜，市委常委、市纪委书记李建民出席会议。副市长冯晓仙主持会议。

会议听取了市扶贫办、市发改委、市财政局、市科技局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市畜牧局、市工信委、市工商联、市残联、市金融办、平顶山银监局等单位行业扶贫工作情况汇报，就进一步做好行业扶贫工作进行了安排部署。

周斌指出，脱贫攻坚是当前统领经济社会发展全局的第一任务，也是第一民生工程和重大政治责任。各级各部门要切实提高思想认识，积极行动，结合行业职能，紧扣重点环节，创新方法，研究模式，做到精准部署、精准施策、精准推进，确保行业扶贫各项工作落到实处。要找准产业项目与贫困户增收的结合点，积极谋划具有我市特色的一揽子产业扶贫措施、扶持政策和推进方式，在遵循市场和产业发展规律前提下，因地制宜发展一批投资少、见效快、经营灵活的村边地头致富项目和庭院经济，同时依托现有龙头企业，大力推进农业产业化发展，培育一批带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，加快贫困户脱贫致富步伐。

周斌强调，要统筹整合各行业部门的政策、资源优势，进一步加强基层组织建设，加快推进农村基础设施改造提升，大力发展贫困地区教育、卫生等社会事业，强化就业创业，推广农业技术，创新涉农金融产品和服务，千方百计在资金、人力、环境、平台、信息、科技、培训、基础设施等方面为脱贫攻坚提供坚强保障。要加大宣传力度，大力宣传脱贫攻坚政策、扶贫模范人物，在全社会形成人人关心脱贫、人人重视脱贫、人人支持脱贫的浓厚氛围，凝聚起推进脱贫攻坚工作的强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。